Новые правила: обращение криптовалют в России получило законодательную рамку

Государственная дума приняла закон, который регулирует обращение криптовалют в России и задает правила для участников рынка, инвесторов и компаний, работающих во внешнеэкономической деятельности. Основные нормы начнут действовать 1 сентября 2026 года.

Документ под названием «О цифровых валютах и цифровых правах» закрепляет, кто сможет работать с цифровой валютой, какие ограничения будут действовать для инвесторов и в каких случаях криптовалюта сможет использоваться в расчетах. Закон занимает почти 300 страниц и вводит для рынка новую регулируемую инфраструктуру.

Закон выделяет пять типов регулируемых участников крипторынка. Через них сделки с цифровыми валютами смогут проводить как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы.

• Биржи — площадки для покупки и продажи цифровых валют в рамках регулируемого рынка.
• Брокеры — посредники, через которых инвесторы смогут проводить сделки.
• Управляющие компании — участники, которые смогут работать с цифровыми инструментами для клиентов.
• Депозитарии — часть инфраструктуры для учета цифровых инструментов.
• Обменники — новые регулируемые игроки для операций с цифровой валютой.

Покупать и продавать цифровую валюту смогут граждане и компании, но условия будут разными. Неквалифицированным инвесторам понадобится пройти тестирование: после этого они смогут покупать наиболее ликвидные цифровые валюты на сумму до 300 тыс. руб. в год через одного посредника. Квалифицированным инвесторам тоже придется пройти тест, но лимита по сумме для них не будет, а перечень доступных цифровых валют окажется шире.

Банк России уточнил, что операции будут проходить через регулируемую инфраструктуру. В нее войдут действующие финансовые организации и новые игроки, включая криптообменники и цифровые депозитарии. Проводить сделки можно будет через брокеров и управляющих, в том числе на организованных торгах.

Для площадок уровня Московской биржи это означает:

• работу через регулируемых посредников;
• проведение сделок на организованных торгах;
• соблюдение новых требований законодательства для организованного обращения цифровых инструментов.

Легальная продажа цифровой валюты будет связана с регулируемой инфраструктурой. Для частных инвесторов ключевой путь — сделки через посредников: брокеров, управляющих, биржи или обменники, которые получат право работать по новым правилам.

• Неквалифицированные инвесторы смогут продавать и покупать цифровую валюту после тестирования, но покупка будет ограничена суммой до 300 тыс. руб. в год через одного посредника.
• Квалифицированные инвесторы смогут работать без лимита по сумме, но также после тестирования.
• Компании во внешнеэкономической деятельности смогут использовать цифровую валюту в трансграничных расчетах без лимитов.

О цифровой валюте, которая учитывается за пределами страны, нужно будет уведомлять налоговые органы.

Центральный банк отдельно подчеркнул: рассчитываться криптовалютой за товары и услуги внутри России по-прежнему нельзя. Иными словами, цифровая валюта получает регулируемый статус как инвестиционный и расчетный инструмент, но не становится полноценным средством платежа на внутреннем рынке.

Для граждан и компаний базовая логика будет такой:

• разрешено покупать и продавать цифровые валюты через регулируемых участников рынка;
• разрешено обменивать цифровые валюты на ценные бумаги и цифровые инструменты, выпущенные по российскому праву;
• запрещено рассчитываться криптовалютой за товары и услуги внутри России;
• для экспортеров и импортеров предусмотрены отдельные правила трансграничных расчетов.

При этом инвесторы смогут не только покупать и продавать цифровые валюты. Закон открывает возможность обменивать их на ценные бумаги и цифровые инструменты, выпущенные по российскому праву. Ценная бумага и цифровое право в этой модели становятся частью одной регулируемой финансовой среды.

Для экспортеров и импортеров правила будут мягче. Компании смогут использовать криптовалюту в трансграничных расчетах без лимитов. Такие операции разрешат проводить как через посредников, так и напрямую, для любых кошельков и цифровых валют.

Именно этот блок делает закон важным для внешней торговли. На фоне ограничений, которые усилили санкции в связи со вторжением России на Украину, цифровая валюта рассматривается как один из способов поддержать расчеты с иностранными контрагентами. В этом контексте государственная политика, которую определяет в том числе президент Владимир Путин, направлена на поиск рабочих механизмов для внешнеэкономической деятельности.

Граждане России также смогут совершать операции с цифровой валютой за рубежом, но только через иностранные банковские счета. Кроме того, купленную в России криптовалюту можно будет переводить за границу через регулируемых посредников. О цифровой валюте, которая учитывается за пределами страны, нужно будет уведомлять налоговые органы.

Закон развивает и регулирование российских цифровых прав. Их разрешат выпускать не только на платформе оператора информационной системы, как сейчас, но и в публичных сетях. Сделки с цифровыми финансовыми активами можно будет проводить через посредников и на организованных торгах.

Для частных инвесторов это расширяет доступ к цифровым инструментам, а для эмитентов создает дополнительные возможности привлечения средств. При этом участникам рынка дали время на перестройку: переходный период продлится до 1 июля 2027 года. За это время компании должны получить лицензии и привести работу в соответствие с новыми требованиями.

Исполнительный директор Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна Александр Бражников ранее отмечал: