Госдума приняла закон о крипте сразу в двух чтениях — юрист объяснил, что меняется для рынка

21 июля, как и ожидалось, Госдума рассмотрела и приняла законопроект №1194918-8 о регулировании криптовалют сразу во втором и третьем чтениях. Документ создает правовые условия для работы с цифровыми валютами в России и одновременно ужесточает борьбу с мошенничеством в этой сфере. 

Основатель юридической компании GMT Legal Андрей Тугарин оценил главные тезисы законопроекта — от сроков вступления в силу до нового статуса стейблкоинов.

Госдума 21 июля 2026 года завершила свою часть — приняла законопроект во втором и сразу в третьем чтении, то есть приняла его как палата. Однако впереди еще несколько обязательных стадий: закон должен одобрить Совет Федерации (до 14 дней), затем его подписывает или отклоняет Президент (тоже до 14 дней), после чего следует официальное опубликование. Только пройдя весь этот цикл, документ становится действующим законом.

Даже после подписания Президентом закон заработает не сразу: в самом тексте прописано, что основные правила начнут действовать с 1 сентября 2026 года.

Переходный период до июля 2027 года

Первое, что необходимо понимать в структуре закона, — это даты его вступления в силу. Документ начнет действовать с 1 сентября 2026 года, после чего стартует переходный период. Он продлится до 1 июля 2027 года и даст всем участникам нового рынка время привести деятельность в порядок — технически и по внутреннему контролю, а государству — выпустить необходимые подзаконные акты и открыть все требуемые реестры.

Именно к 1 июля 2027 года привязана правка, которая, по словам эксперта, перевернет всю действующую схему взаимодействия российского и иностранного контура. С этой даты российские банки обязаны будут отказывать в прямом пополнении иностранных бирж, и то же самое касается любых эквайринговых систем и карт.

«Напрямую в следующем году после первого июля пополнять иностранные биржи через российский банк будет невозможно», — подчеркнул юрист.

Строгие требования по антифроду

Отдельный блок закона вводит строгие антифрод-требования к лицам, организующим обращение криптовалюты в России, то есть к будущим лицензированным участникам рынка. Андрей Тугарин обращает внимание на то, что сегодня ни один работающий в стране обменник и ни одна номинальная биржа не обязаны внедрять внутренние антифрод-системы — ни в рамках какого-либо закона, ни на уровне отдельных актов.

Новый закон требует от обменников как минимум антифрод-решения. Одним из его проявлений станет период охлаждения актива. 

Период антифрод-охлаждения при переводе криптовалют для некоторых сделок составит 48 часов, а лимит по сумме будет зависеть от инфраструктуры, в которой перемещается актив.

Как поясняет эксперт, если актив переходит исключительно в российской инфраструктуре — лимит составит 300 000 рублей, а если уходит на международную инфраструктуру — 100 000 рублей. Другие требования по антифроду также должны будут применять все лицензированные участники, включая обменники.

Обменники — принципиально новый субъект рынка

Особое внимание Андрей Тугарин уделяет требованиям именно к обменникам, поскольку они создаются практически с нуля. В отличие от брокеров, доверительных управляющих, депозитариев и бирж — эти четыре игрока уже существуют сегодня. 

Депозитарии — это операторы информационных систем ЦФА, биржи — Мосбиржа и Санкт-Петербургская биржа, брокеры и управляющие работают по действующим лицензиям.

«Обменники — это совершенно новая организационно-правовая форма», — говорит эксперт.

По его словам, ни один действующий игрок в России не имеет статуса обменника и не может получить его через переход из другого статуса. Единственное исключение — субъекты экспериментального правового режима в роли поставщиков ликвидности.

Требования к новому субъекту: 

Обменники обязаны вести педантичный учет всех активов, чтобы разграничить собственные средства и средства клиентов, обеспечивать информационную безопасность и резервное копирование, а также в обязательном порядке проводить цифровой комплаенс — в законе он именуется «цифровым анализом». 

В дополнение к этому Банк России выпустит значительный массив подзаконных актов, регулирующих как вступление обменников в реестр, так и всю их деятельность.

Читайте также: «Менялы» уже не те: как меняется рынок обмена криптовалют РФ в ожидании закона

Послабления для ВЭД и новый статус стейблкоинов

Закон предусматривает много дозволений для внешнеэкономической деятельности — для экспортеров и импортеров, самих обменников и депозитариев, особенно в части взаимодействия с иностранным контуром. На участников ВЭД, майнеров, обменники и депозитарии банковские ограничения распространяться не будут. Сделано это для того, чтобы они могли свободно закупать и продавать криптовалюту, используя российский банк, в том числе в иностранном контуре, — и чтобы внешнеэкономическая деятельность не блокировалась, а развивалась.

Читайте также:

Заметные изменения касаются стейблкоинов. Андрей Тугарин напоминает, что первая попытка их урегулировать появилась в 2024 году под названием «иностранные цифровые права». Провал той конструкции был в том, что все иностранные цифровые права должны были входить в обращение через ЦФА — а это всегда привязка к конкретному оператору, суперфрагментарно и неудобно, из-за чего ни один стейблкоин не мог нормально котироваться и войти в обращение в России.

Сейчас подход модифицировали. Название сменили на «иностранные цифровые инструменты», а из закона убрали обязательную привязку к ЦФА и к операторам. Определение при этом осталось прежним и полностью покрывает функционал и сущность стейблкоинов — под него попадают USDT, USDC и любые другие стейблы.

«Теперь в свободном порядке в Россию легально может заходить такой актив, который обладает функцией стейблкоинов», — заключает эксперт.

К такому активу — будь то USDT или любой другой иностранный стейблкоин — будут применяться правила обращения иностранных цифровых инструментов.

Читайте также: USDT и USDC все же пустят в Россию: амнистия для стейблкоинов

Хотите еще эксклюзивных новостей и аналитики? Подписывайтесь на наш телеграм-канал, обсуждайте новости и делитесь мнениями о последних событиях рынка в чате!

Источник: https://ru.beincrypto.com/gosduma-zakon-o-kripte-kommentarii-yurista/

Наверх